同志们，大家上午好！

　　很高兴参加全国测绘质检、仪检站长会议。质检站长、仪检站长会议合并召开，这是第一次。近年来，全国测绘质量管理工作取得了显著成绩，质量水平稳步提高，为此，质检站、仪检站都做了大量卓有成效的工作。在此，我代表国家测绘局，向参加会议的各位代表，并通过你们，向奋战在全国测绘产品质量检验、测绘仪器检定战线的全体职工表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

　　召开这次会议，主要是为了深入学习贯彻国家测绘局《关于加强测绘质量管理的若干意见》精神，总结交流2008年测绘质检仪检工作和经验，研究讨论存在的问题，进一步明确今后测绘质检仪检工作的思路和任务。下面，我讲两点意见，供大家讨论。

　　一、回顾过去、肯定成绩、增添信心

　　刚刚过去的2008年，全国测绘系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力推进《国务院关于加强测绘工作的意见》的贯彻落实，进一步加强基础测绘，提升保障能力，各项工作都有了新进展。特别是在汶川地震抗震救灾、北京奥运会、国土资源调查、全国主体功能区规划、长城测量、极地科考等工作中都提供了有力保障，赢得了荣誉。测绘质量管理、计量工作作为测绘统一监管的重要环节，各项工作也取得了长足的进步。概括起来，有以下四方面的特点：

　　（一）质量管理机制进一步完善

　　2007年全国测绘标准与质量管理工作会议以来，国务院出台了关于加强测绘工作的意见，各省、自治区、直辖市人民政府相继制定了关于加强测绘工作的实施意见。2008年4月，国家测绘局提出了《关于加强测绘质量管理的若干意见》（以下简称《意见》）。同年8月，国家局组成2个调研组，分别在湖北、江苏等6省进行了专题调研。综合各方面情况看，国家局《意见》下发后，各级测绘行政主管部门和测绘持证单位认真学习《意见》精神，紧密联系本地区本单位实际，主动思考、深入实践，《意见》的各项措施得到了较好的理解和初步贯彻落实。一些地方测绘质量管理的法规制度相继出台，测绘质量统一监管职能得到强化，测绘质量管理体制机制进一步优化。与此同时，加快了测绘质检相关标准的制、修订步伐，发布了《测绘成果质量检验报告编写规定》、《数字测绘成果质量检查与验收》、《1:50000基础测绘成果质量评定》等一批国家标准、行业标准和行业指导性技术文件，《测绘成果质量检查与验收》等标准已经进入报批阶段。这些都为进一步做好测绘质量工作奠定了坚实基础。

　　（二）质量监督检查力度进一步加大

　　一是全国省级重点测绘工程成果监督检查获得阶段性成果。在圆满完成2007年全国重点测绘工程成果质量监督检查的基础上，国家测绘局部署开展了2008年全国省级重点测绘工程成果质量监督检查工作。除西藏以外，30个省（区、市）完成了这次成果质量监督检查。此次检查涉及2005年1月—2007年12月的重点测绘工程项目244个，被检项目涵盖建设、国土、水利、石油、铁路、交通、电力等多个行业；抽检甲级测绘单位236家，占全国甲级测绘单位总数的42.8%。检查的244个省级重点测绘工程项目中，检查结论为“合格”的236个，“不合格”的8个，合格率为96.7%，整体质量水平较2007年全国重点测绘工程成果质量监督检查反映的情况（合格率93.1%）有进一步提高。

　　二是国家基础测绘成果质量监督检查工作取得预期成效。2008年，为了加大基础测绘项目质量管理力度，创建国家优质工程，国家测绘局组织开展了国家1∶50000数据库更新与西部测图工程质量监督检查工作。为此，国家测绘局成立了领导小组及由院士专家组成的技术指导组，编制了《检查工作方案》、《检验技术方案》和《安全作业手册》，从有关省局抽调质检力量组建了监督检验组。监督检查共实施国家1:50000数据库更新工程外业检验16幅、内业检验80幅；国家西部1:50000地形图空白区测图工程三江源测区外业检验12幅、内业检验32幅。此次检查为全面深入了解两个工程项目各生产阶段的质量情况提供了有力依据。

　　三是地方质检工作成绩突出。近几年来，全国各地方测绘质检机构在本级测绘行政主管部门领导下，为地方基础测绘、土地资源调查、房产面积测量、重大工程建设等开展测绘质量监督检查、委托检验，有的还参与了测绘监理工作，有力地保障和提高了测绘成果质量。在取得良好经济效益的同时，也扩大了社会影响，取得了较好的社会效益。据不完全统计，2008年度，全国各质检机构完成各级测绘成果质量监督抽查450项，测绘成果质量委托检验540项，有效维护了测绘市场健康发展。

　　（三）测绘仪器检定能力进一步提高

　　一是加强了测绘新型仪器检定标准的编制工作。国标《光电测距仪》和行标《全球定位系统实时动态（RTK）仪器检定规程》、《数字水准仪检定规程》、《条码水准标尺检定规程》等即将发布实施；承担或参与了《全站仪》、《测距仪》等4项国家计量检定规程的编制工作，为国家计量标准建设做出了积极贡献。

　　二是加强了基础设施建设。截止2006年底，全国测绘系统建成比长基线场25条，年检测GPS能力达到5000余台；近两年新建的数字水准仪和条码标尺实验室、全自动化室内大长度检测平台、磁滞误差和全自动振动仪等检测设施均达到世界一流水平。

　　三是加强了技术交流与合作。积极开展与全球各大测量仪器生产厂商和有关科研院所的技术交流与合作，大力开展进口和国产测量仪器的性能测试和定型鉴定工作。2008年，仅国家仪检中心就完成了由国家质检总局和各地方技术监督局委托的48个型号119台（套）新产品的定型鉴定工作。与此同时，还积极推进计量标准器具的建设与升级改造、数据采集与处理软件的研发，行业仪检技术水平和仪检能力不断提高。

　　（四）检验队伍建设水平进一步提升

　　加强测绘质检、仪检队伍建设，提高测绘质量检验水平，是质量管理工作的一个有力抓手。各地质检单位顺应形势，谋划发展，积极引进技术人才，质检队伍水平有了新的提升。每年一次的全国质检站长会议和区域质检站长会议，有效地增进了各省质检站之间的交流，促进了单位的发展。按照《测绘计量检定人员资格认证办法》要求，国家测绘局加强了对测绘计量检定人员的管理，组织开展了全国测绘计量检定人员资格认证审批工作。2006年以来，测绘系统有462人次参加了国家测绘局组织的考试，309人获得国家测绘局颁发的测绘计量检定员证。目前，测绘系统共有409名计量检定员。在充分调研论证和征求部分省局意见的基础上，国家局启动了国家测绘质量监督检验专家库建设工作。建设国家质检专家库，主要是为了整合全国测绘质检专家资源，确保国家测绘质检专家队伍人员充足、技术过硬，提高质量检验、认定和鉴定等工作的科学性和公正性。同时，也可以借此增进各地各单位质检人员的业务沟通和交流，促进全国测绘质检队伍建设，通过国家级专家库的规范运作和科学管理，对省级测绘部门建立质检专家库起到引导和示范作用。

　　目前，在国土测绘司的组织指导下，国家测绘产品质量监督检验测试中心按照专家库建设方案，已经完成了专家库管理系统的开发建设工作，首批专家的遴选工作也已经开始。在各地、各有关单位推荐的基础上，国家测绘局将于近期完成专家认定工作。为加强对专家库的常态管理，正在研究制定《专家库管理办法》。希望入围专家库的各位专家要服从管理，恪守测绘职业道德，坚持原则，廉洁自律，及时参加国家测绘质量监督检验工作，以自己的实际行动推动测绘质量监督检验工作上新台阶。

　　二、理清思路、明确任务、加快发展

　　2009年，测绘质检、仪检工作要继续深入贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》精神，进一步落实《关于加强测绘质量管理的若干意见》要求，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，健全管理制度、完善体制机制，加强队伍建设、提升检验技术，加大检验力度、提高保障能力，努力开创测绘质量管理工作新局面。对今后的工作，我提几点要求：

　　（一）充分认识测绘质量监管的重要意义

　　测绘质量是测绘事业和地理信息产业发展的生命线，不仅关系到国民经济的又好又快发展，关系到国家主权、安全和民族尊严，也事关人民群众的切身利益。《测绘法》明确了质量管理是测绘统一监管不可或缺的重要内容，是测绘行政主管部门的重要职责。对此，我们要有充分的认识。基础地理信息资源已经成为国家重要的基础性、战略性信息资源，地理信息产业正在成为现代服务业中新的经济增长点。测绘保障服务的广阔性和全面性，测绘的基础性和先行性，决定了测绘必须为经济社会发展提供标准、可靠的成果和技术服务。测绘质量出了问题，必将给国家和社会造成不可估量的损失。尽管质量是生产出来的而不是检查出来的，但有了完善的监督机制，加强了质量检查，必然可以促使测绘生产质量的提高，能够把成果质量问题消灭在萌芽状态，促进测绘成果质量的提高。

　　（二）切实增强责任感和使命感

　　测绘质量监督检验、测绘仪器检测是保障测绘产品质量、规范测绘市场秩序和管理测绘行业的重要手段。近年来全国测绘质量逐步提高，质检站、仪检站发挥了很好的作用，作出了重要贡献。在近两年国家测绘局组织开展全国重点测绘工程成果质量监督检查中，一些不重视质量的单位、成果质量出问题的项目被检查出来了，对测绘单位起到了震撼作用，产生了很大的影响。被检查的单位心服口服，质检单位也经受住了考验。质检站、仪检站是测绘行政主管部门履行测绘质量统一监管职能的技术保障单位和业务执行机构，也是测绘行政主管部门强化质量监管、提高质量管理水平的主要依靠力量。大家要切实增强责任感和使命感，认真履行职责，勇于承担责任，不断提高测绘质检、仪检工作的执行力和公信力，为测绘事业和地理信息产业的持续、健康发展服务。

　　（三）积极配合主管部门开展工作

　　质检站、仪检站一方面要在主管部门的领导下，按照主管部门的工作部署，配合做好具体实施工作；另一方面也要加强与主管部门的沟通，主动汇报工作，形成工作合力。国家测绘局设有国家测绘产品质量监督检验测试中心和国家光电测距仪检测中心，省里有质检站和仪检站，质检方面业已形成了良性运转的组织体系，并且建立了良好的工作机制。仪检方面还需要进一步完善机制,构建有利于保障和促进中央和地方仪检工作的体系、机制。质检、仪检工作都需要相应主管部门的授权。前不久，听到了一些关于计量部门不授权、影响了地方仪检工作开展的的反映。这个问题必须引起高度重视，认真处理、妥善解决。遇到这方面的问题，请大家及时报告，提出解决问题的意见和建议，供测绘行政主管部门决策时参考。如果省里解决不了，国家测绘局将协调国务院有关部门解决，绝不能因为授权问题而影响测绘质量工作的正常开展。

　　（四）努力加强单位自身建设

　　打铁需靠自身硬。要做好工作，首先要加强自身建设。各质检仪检单位一是要加强检验队伍和仪器设备建设。人员和设备是做好工作的基础。没有强有力的队伍、先进的仪器设备，工作难以开展。要加大在人员和设备方面的投入，加强对质检、仪检专业人才队伍的培养，不断提高履行职责的能力。二是要推进科技创新。随着科学技术的迅猛发展，新的测绘技术不断采用到工作实践中来。但少数质（仪）检站面临技术人员断层、知识结构老化、检验手段陈旧，跟不上技术进步和市场需求，甚至有个别单位出现了检验结果不被实施单位认同的现象。要跟踪科技发展，切实加大对测绘质检、仪检工作的科技投入，不断提高质检、仪检工作的科学性，维护和加强权威性。三是要创新工作机制。工作要做好，必须有好的工作机制。不仅要继承已经形成的有利于调动职工积极性的工作机制，还要探索适应当前形势发展的灵活机制。人不可能是全才。在人员身份方面，可以是固定编制的，也可以临时聘用高校、科研院所的高层次专业人员。一切有利于工作开展、有利于效率提高的管理机制，都可以探索、创新。

　　（五）关注和参与国家局相关工作

　　今年，国家测绘局质量监管方面工作多、任务重，大家要积极关注，主动参与。主要有以下方面：

　　一是组织开展重大建设工程测绘项目质量监督检查，重点是变形观测、形变测量项目。二是继续开展西部测图、1∶50000数据库更新等重大基础测绘工程的质量监督检查。三是完成6—8 条全国测绘比长基线场检定。四是组织测绘标准执行情况的检查和标准适用性调研，重点检查强制性标准的执行情况。五是研究建立与我国国情相适应、与测绘质量检测控制体系相协调的测绘与地理信息标准一致性测试评价体系，开展标准一致性测试试点实验工作。六是开展基础地理信息标准数据认定，公布一批已经发布的基础地理信息标准数据。七是推进2000国家大地坐标系坐标转换，加强转换过程中的技术研究与质量检验。八是探索测绘质量监理制度，研究明确测绘监理与测绘质检之间的关系。九是积极推动测绘职业技能鉴定工作。

　　同志们，这次会议虽然安排的会期不长，但是内容非常重要。希望大家在充分交流经验、不足的基础上，客观地反映在测绘质检、仪检工作中遇到的困难和问题，多提事关测绘质检、仪检建设与发展的意见和建议。会议结束以后，大家要及时向当地省级测绘行政主管部门汇报会议情况，认真落实会议精神。让我们上下共同努力，开拓创新，奋发进取，扎实工作，开创测绘质检、仪检工作新局面，为提升测绘系统、行业的测绘质量，推动测绘事业科学发展做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！