同志们：

　　今天，我们在这里召开汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程工作会议，主要任务是：全面落实科学发展观，按照国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，以及《汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》的总体规划，统一思想，提高认识，明确任务，统筹管理，全面启动灾后恢复重建测绘专项建设工程，为灾区全面恢复重建提供科学、有力的测绘保障。

　　昨天下午，国家测绘局召开了四川汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程总体实施方案审定会。会上，四川测绘局、陕西测绘局、甘肃省测绘局分别汇报了各单位工程总体实施方案，与会专家审查通过了方案。这为工程全面启动奠定了扎实的基础。下面，我代表国家测绘局，就灾后恢复重建测绘保障工作，讲几点意见：

　　一、统一思想，充分认识灾后恢复重建测绘保障工作的重要性和紧迫性

　　2008年5月发生的四川汶川特大地震，造成了巨大人员伤亡和财产损失。灾区大量房屋坍塌，许多城镇及村庄被夷为平地，绝大部分道路和桥梁被泥石流冲毁或被山体滑坡掩埋，灾情十分严重。受地震影响，灾区测绘基础设施损失惨重，原有地理信息数据已不能反映灾区地表真实情况。测绘工作作为一项先行性、基础性工作，灾区村镇建设及乡镇规划，交通、能源、电力、通讯、水利、供水等基础设施建设，灾害评估及预防，工农业生产及社会事业全面恢复等，迫切需要测绘工作提前做好保障与服务。

　　灾后尽快恢复重建，是党中央、国务院的重大决策，是一项紧迫而艰巨的任务。根据国务院总体部署，2010年完成灾区灾后恢复重建工作，温家宝总理对灾区恢复重建工作做出了“加快恢复重建步伐，提前完成恢复重建任务”的重要指示。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》也对测绘工作提出了“加强基础测绘工作，恢复建设测绘基准点，建设地理信息系统”的明确要求。我们要充分认识灾后恢复重建任务的艰巨性和紧迫性，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，充分发挥四川、甘肃、陕西灾区省级测绘行政主管部门在恢复重建测绘保障工作中的主体作用，从以人为本、改善民生的高度出发，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，切实增强做好灾后恢复重建测绘保障工作的责任感、使命感和紧迫感，加强领导，科学筹划，扎实工作，全面推进灾后恢复重建测绘保障工作。

　　二、紧扣需求，明确灾后恢复重建测绘保障工作目标和任务

　　根据财政部预算，灾区灾后恢复重建测绘专项建设项目总经费为3.0亿,其中四川省25510万元，陕西省3266万元，甘肃省1224万元。计划用2009、2010两年的时间，实施灾后恢复重建测绘专项建设工程。其主要任务是：

　　一是继续开展灾区遥感影像获取。根据灾区受灾情况及灾后规划，及时开展灾区航空摄影和遥感影像订购工作，在灾区重点区域开展大比例尺航空摄影，对重灾区开展高分辨率遥感影像订购，做好灾后恢复重建测绘保障前期准备。

　　二是全面重建灾区测绘基准基础设施。受地震影响，灾区基础控制点存在不同程度的损毁、偏移、沉降情况，影响到国家和省级基础控制网的精度。要全面开展灾区平面控制网建设、高程控制网建设及大地水准面精化，为灾区规划、建设提供测绘基准。

　　三是测制灾区系列地图。完成灾区1:2000、1:10000、1:50000系列比例尺地形图、影像地图制作，满足灾区重建规划、设施建设的需要。

　　四是开展地理信息数据库建设。建立多尺度的基础地理信息数据库，实现灾区基础地理信息的快速查询、分析和分发服务。

　　五是建设灾情分析与服务地理信息系统。实现灾情信息快速查询，为灾后恢复重建提供多种样式的地理信息服务，给决策管理提供基础地理信息平台，为决策分析提供有力的信息支持。

　　六是开展应急测绘保障体系建设。建立应急测绘保障机制，改建数据存储和传输设备，加强影像快速处理和应急图件快速制印的技术储备和硬件储备。

　　三、加强领导，确保灾后恢复重建测绘保障工程顺利完成

　　相对于前一阶段的抗震救灾，灾后恢复重建的时间更长、要求更高、涉及面更广。各单位要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾、科学规划。优先满足灾后恢复重建规划工作的需要，满足供电、供水、供气等受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建需要，满足灾区全面恢复重建的需要。

　　一是要加强协调，整合资源。灾后恢复重建测绘保障专项工程时间紧，任务重，四川、陕西、甘肃三省测绘行政主管部门要精心组织、精心管理，设立有效的组织管理体系，明确责任与分工。要加强统筹协调，统筹国家、地方以及对口支援省区市测绘系统力量，统一安排，统一调度；加强与其他相关部门的协作，充分调动社会力量，整合各种信息和技术，促进资源共享，把灾后恢复重建测绘工程建设成组织有序、管理高效的典范工程。

　　二是要科技引领，提高效益。以测绘高新技术为支撑，科学测绘，创新观念，在满足灾后恢复重建需求的前提下，测绘保障的服务内容、形式可以打破常规，在技术手段方面大胆创新，及时获取资料，快速采集相关信息，逐步形成和完善适合灾后恢复重建需求的测绘生产方式、技术方法、产品形式和服务模式，努力争取最大效益和最好效果，为灾后恢复重建工作提供及时、适用、科学的测绘保障服务，把灾后恢复重建测绘工程建设成科学工程。

　　三是要强化安全意识，确保安全。灾后恢复重建测绘保障专项工程，外业自然条件恶劣，要增强安全生产责任意识、忧患意识，加强外业出测前、出测中的设备、车辆检修，按照安全生产规程操作，坚决杜绝违反科学、不顾生产安全的行为，避免安全事故发生，把灾后恢复重建测绘工程建设成安全工程。

　　四是要提高质量意识，确保成果质量。灾后恢复重建测绘成果的质量，直接关系到灾后恢复重建规划决策工作的科学性、准确性，关系到各项建设工程的质量和安全，关系到人民的生命财产安全，要切实加强灾后恢复重建测绘质量监督管理，提高成果质量水平，确保为灾后恢复重建工作提供可靠的测绘保障，把灾后恢复重建测绘工程建设成优质精品工程。

　　五是要加强财务管理，厉行节约。要加强对灾后恢复重建测绘保障专项工程建设资金的使用管理，严格按照有关财务管理规定，确保资金专款专用。要强化资金使用审计和监督，要坚持按核定标准进行测绘生产，不扩大支出范围，不铺张浪费，把灾后恢复重建测绘工程建设成节约工程。

　　同志们，让我们以高度的责任感和使命感，继续发扬“爱祖国、爱人民、艰苦创业、无私奉献”的测绘精神，扎实苦干，奋力开拓，再接再厉，为灾区全面恢复重建做出更大的贡献。