同志们：

　　2007年9月28日，国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局联合召开了全国重点测绘工程成果质量监督检查启动电视电话会议，国家测绘局鹿心社局长、国家质检总局蒲长城副局长出席会议并作了重要讲话，两部门联合下发了《关于联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查的通知》。经过两局和各地测绘行政主管部门、质量主管部门的共同努力，历时四个多月，各项任务全部完成，取得圆满成功。今天，两局联合召开电视电话会议，主要内容就是公布监督检查结果，总结检查情况。本次全国性检查活动中，各省、区、市测绘行政主管部门和质量主管部门积极行动、全力支持，国家测绘产品质检中心等相关质检单位和质检专家精心施检、密切协作，各甲级测绘单位特别是被检单位积极配合。在此，我代表全国重点测绘工程成果质量监督检查领导小组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲三方面意见。

　　一、监督检查工作达到了预期目标

　　1、全国重点测绘工程成果质量状况良好

　　本次检查共在全国抽取了30个重点测绘工程，分布在上海、河北、新疆等22个省、直辖市、自治区，涉及建设、国土、水利、石油、铁路、交通、电力等多个行业。国家测绘局与国家质检总局联合抽检专家组经三个月的实地检验和内业质量分析，除去1个未下结论的项目，抽样合格率达到93.1％。这可以基本说明全国重点测绘工程成果质量总体形势良好。

　　从检查情况看，绝大多数测绘单位能严格按照测绘生产质量管理的有关规定组织工程实施，均做到先设计后生产，按设计生产；用于生产的测绘仪器均经过计量检定，并在有效期内使用；测绘方法正确，观测数据真实、可靠，测绘成果的数学精度较高；地物、地貌等要素表示较完整、正确，综合取舍较合理；数据质量符合要求。因此，总体上说，全国甲级测绘单位近三年来为国家经济社会发展和重大工程建设提供了较为可靠的测绘保障。

　　2、为强化测绘质量统一监管奠定了实践基础

　　此次检查是两局落实中央有关精神、加强联合执法的一次重要行动。在时间紧、任务重、要求高的情况下，两局研究制定了科学细致的实施方案，在全国抽调质检专家并组织系统培训，严格按照国家有关技术标准和政策规定进行检验，反复核实和审定检验资料和结果，科学准确地形成了每一项结论，保证了监督检查的公平、公正和公开。

　　这些数据资料和结论，从一个侧面检验了近年来测绘行政主管部门质量管理工作的成效，使我们进一步摸清了各地区各行业近年来测绘工程的整体规模和质量状况，发现了测绘质量管理的一些薄弱环节，同时也锻炼了质检队伍，提高了执法水平，为强化测绘质量统一监督管理奠定了很好的实践基础。

　　3、营造了全行业重质量、讲信誉的良好氛围

　　本次检查受到了各级测绘行政主管部门、质量主管部门及测绘单位的高度重视。安徽等省市为落实检查工作专门召开了全省电视电话会议进行动员部署，许多省市测绘行政主管部门也都及时安排了测绘单位的迎检工作，并指派专人组织协调，实地督察检查工作的落实情况；北京、海南等省市的测绘行政主管部门和质量主管部门还配合全国检查的总体部署，以重点测绘工程和甲级测绘单位为重点，开展了地方监督检查。重庆测绘院、山东省国土测绘院等单位，组织开展了“质量年”、“质量评优”等活动，牢固树立“质量第一”观念，从源头上保证成果质量。各被检单位在思想上均高度重视，工作上均予以积极配合，主要负责人亲自过问，分管领导直接参与，及时全面地提供了必要的资料和检验必需的条件。

　　本次检查工作从一开始即受到有关新闻媒体和社会的关注。领导小组办公室编发的3期简报、20余篇监督抽检组工作简讯，得到了媒体广泛宣传和登载，产生了广泛的社会影响。一些群众主动通过电话、网站等渠道，咨询测绘质量的政策标准，反映测绘质量问题，为测绘质量管理建言献计。通过本次监督检查，有效地提高了全社会的测绘质量意识，营造了全行业重质量、讲信誉的良好氛围。

　　二、做好监督检查后续工作

　　1、多方配合，做好整改和复查工作

　　会后，国家测绘局将针对发现问题向有关测绘单位下发整改通知。这些单位在接到整改通知后，要制定详细可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，切实采取有力措施把整改工作落到实处。省级测绘行政主管部门要监督并指导测绘单位进行整改，按期组织复查；对于复查后仍达不到规定要求的测绘单位，要坚决责令停业整顿，并根据《测绘资质管理规定》予以处理。当然，由于本次检查抽查比例较低，还不能全面准确地反映我国测绘行业的整体质量水平。国家测绘局要求各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门对本地区内近三年的重点测绘工程项目进行一次监督检查，抽查比例应不低于10%，并将结果报国家测绘局备案。

　　2、总结完善，推广质量管理的先进经验

　　检查过程中，我们也看到越来越多的测绘单位已经意识到质量对单位发展的重要影响和作用，在规范质量管理体系、健全质量管理制度等方面做了很多工作，取得较好效果。如：中国地震局第二监测中心完成的“陕甘宁川滇一等水准测量”、黄河勘测规划设计有限公司完成的“青岛崂山区测量”和国家测绘局重庆测绘院完成的“重庆沙区大学城科技园区、白鹭保护区、莲花湖水库1:500地形图测量”等项目，均严格执行了《测绘生产质量管理规定》和有关国家标准、行业标准，技术设计合理，成果质量控制严格，认真落实了两级检查制度，生产质量管理体系运行效果较好，各项技术指标符合要求。刚才大会发言的两个单位也将他们的做法和经验作了介绍。各地各单位要广泛交流，互相借鉴，取长补短，共同提高。会后，各级测绘行政主管部门还要采取多种形式和措施，树立质量先进典型，鼓励争创优质工程，大力促进品牌建设。

　　三、进一步提高测绘质量总体水平

　　本次监督检查质量状况总体良好，但同时也暴露出了测绘质量管理工作中的一些问题和薄弱环节，如测绘单位重生产轻管理、重效益轻质量的现象依然存在，缺乏对测绘成果生产的全过程监控；标准化总体水平偏低，测绘单位采标贯标意识淡薄；监督检查覆盖面不广等。为全面贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》，建立健全测绘质量管理长效机制，进一步提高测绘质量水平，我再强调以下三点：

　　1、建立和完善测绘质量管理制度和管理体制

　　要继续加快测绘监理制度、重大测绘项目成果质量文件备案制度等重大政策的研究，力争《测绘质量管理条例》的立法工作在“十一五”末取得较大突破，为测绘质量管理提供法规支撑和制度保障。国家测绘局将于近期检查工作总结完成后，印发《关于加强测绘质量管理的若干意见》，对测绘质量管理的一些关键问题，提出政策导向和具体措施。

　　要建立和完善测绘质量分级分类管理体制，切实落实《测绘法》和“三定规定”赋予的测绘质量管理职能。要在全国测绘质量实行统一监管的总体要求下，进一步明确国家与地方测绘行政主管部门的管理层级，形成分工明确、运转高效、监管有力的分级分类管理体制和工作机制。

　　2、强化全过程监管，规范测绘单位内部质量管理

　　要树立“质量是生产出来的”主导思想，把管理的关口前移，将过去以成果质量监管为主的事后管理方式，转变为从设计、施测、项目验收到监督检查等全过程的质量管理。要规范测绘项目参与各方的质量行为，落实各方质量责任，层层把关、各负其责，确保最终成果质量。

　　要引导和鼓励测绘单位正确处理质量与效益的关系，自觉建立并有效实施质量管理体系。要坚持“二级检查、一级验收”等质量控制制度，继续推行国际国内有关质量管理体系和控制标准，并进一步加强对测绘单位质量管理体系建立和运行的指导与监督；要引导技术创新，针对制约测绘质量的技术难题开展技术攻关；要指导和推动测绘单位广泛开展质量教育活动，组织岗位技术培训，切实提高测绘人员的质量意识和履行责任的能力。

　　3、加大监督检查广度和力度

　　要在进一步规范测绘质量监督检查工作程序和技术方法的基础上，继续加大国家和地方监督检查的广度和力度，共同强化政府对测绘质量的监管。国家测绘局要着力加强对涉及国家主权和安全、关系人身和财产安全、社会反映强烈的重点领域、重点项目和重点单位测绘成果的专项检查，每2—3年组织开展一次全国性的质量监督检查。地方测绘行政主管部门要积极支持和配合全国性检查活动，并加大日常监督检查的力度，实现对测绘单位的周期性覆盖，消灭监管盲区。要认真总结这次监督检查的经验，尽快建立健全相关管理制度，堵塞管理上的漏洞，对不如实上报承担测绘工程情况、逃避监督检查的测绘单位，要在测绘资质年度注册管理办法中，采取相应的处罚措施。

　　同志们，加强测绘质量统一监管，全面提高测绘质量水平，责任重大，任务艰巨。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行好党和人民赋予的职责，扎实推进测绘质量管理工作，为经济社会的发展提供更为可靠的保障和服务。

　　谢谢大家！