（2007年4月6日）

同志们：

这次会议开得很好，也很及时。会议总结了2006年1:5万数据库更新工作，交流了工作经验体会，部署了2007年的工作。有关专家还对这一年多以来的试验和试生产进行了评估，给予了很高的评价。总体来讲，更新工作取得了很大进展，所采用的两种主要技术路线可行，有关技术规定和方案得到了实践验证，各项管理办法措施基本到位，为今后的更新工作打下了坚实的基础，为大规模的生产工作做好了充分的准备。

一年以来，1:5万数据库更新工作取得的成绩归纳起来有这样几个方面：首先是得到了各级领导的高度重视，从国家测绘局、牵头单位到直属局、地方局和院里的各级领导，对更新工作给予了高度的关注，把这项工作当作重点工作来抓；第二是各单位精心组织，从上到下，各个环节，每项工作都认真对待，而且在不断探索和提高；第三是更新准备工作比较充分，资料分析、人员培训和技术试验等工作扎实有效，经专家评估，成果现势性等指标高于我们预期，70%左右要素的现势性能达到2005年水平，最低现势性达到2000年水平，这样，1:5万数据库更新后，成果现势性将大大提高；第四是大家齐心协力，项目牵头单位计划协调、技术支撑到位，各参加单位在工作中认真实施、积极探索，保证了整个项目的顺利开展。

借这个机会，我代表国家测绘局、代表鹿心社局长，对牵头单位、各直属局（院）和参加这项工作的地方局的领导及同志们表示衷心的感谢！对取得的成绩表示热烈的祝贺！

现在，我们的目标更一致了，配合也更默契了，大家协调一致，齐心协力，努力加快我们的更新步伐，促进这项重大的工程尽快取得成果。下面我讲几点意见：

一、进一步提高对1:5万数据库更新工作重大意义的认识

首先，经济建设对测绘成果的需求越来越迫切。1:5万数据库更新是国家局在“十一五”期间设立的五大工程之一，是经济建设最急需的、最迫切的。近期，我们征求有关部委和各省级人民政府对1:5万数据库更新工程的意见，得到了非常及时、认真的反馈，有关部委和各省级人民政府对更新的内容、周期等一些非常具体的方面都提出了明确的需求，这说明测绘成果在经济建设中的需求越来越迫切，发挥的作用越来越大。第二，地理信息是信息化的基础，必须先行。去年国家测绘局和国务院信息办联合印发了《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》，进一步明确地理信息是信息化的基础和前提。“十一五”期间我们要初步建成数字中国地理空间框架，初步实现信息化测绘体系，而数字中国地理空间框架的核心部分就是基础地理数据，全国范围是以1:5万数据库为基础的。第三，1:5万数据库更新工程是国务院批准的《国家测绘局基础测绘中长期规划》中明确提出的，也是“十一五”的目标之一。从各个方面来看，做好1:5万数据库更新这项工程的意义十分重大。参加这次会议的领导和同志们，回去后要向单位领导汇报，要向同志们宣传，共同提高对1:5万更新工程重大意义的认识。

二、加快总体设计工作

1:5万数据库更新工作已经开展了一年多了，经过认真细致的试验和试生产，已经完成了技术路线设计，制定了多个技术规定，并经过了实际生产的检验，这是一个逐渐形成完整设计的过程。2007年要进一步完善有关规程和技术规定，对不够详细，指导性、操作性还有欠缺的方面，要不断总结，逐渐完善，同时要加快总体设计的进程，将前期有关设计成果纳入总体设计中，形成完整的设计，年底前完成报批等工作，以便更好地规范、指导更新工作。

三、建立健全工作机制

1:5万数据库更新工程是有着统一要求和目标的系统工程。国家测绘局确立这项工程，中心牵头负责具体组织实施，直属局和地方局一起参加，工程参加单位多，工作难度大，只有建立一个良好的工作机制，并认真按照制度去做，才能保证各项工作的开展。希望牵头单位要下功夫，直属局要下功夫，各个地方局也要下功夫，密切配合，使我们这项工作顺利进行。

四、加大科技创新力度

1:5万数据库更新是一项全新的工程。根据需求增加了要素内容，绝大多数要素现势性要达到2005年，我们创新地设计了两条技术路线，一个是室内外综合判调更新，一个是缩编更新，都取得了良好的效果。在今后的生产中，大家还要开动脑筋、积极探索，把科研成果转化为生产力，使生产成果和科研成果在生产中发挥作用。希望项目每年进行一次总结，对有创新的科研成果做一定的评比和奖励，不断提高一线技术人员的创新积极性，也为同志们的成长和发展提供一个机会。

五、加强质量管理

测绘成果不是最终的产品，是其他成果的一个基础，因而测绘产品质量尤其重要，对其他应用起到基础性作用，如果基础存在问题，就会给应用带来更大的问题。可以说质量是我们的生命线，要加强质量控制工作，严格按照规定要求执行，确保产品质量。

六、加强缩编更新工作

缩编更新工作开展得晚一些，各参加工作的省测绘局1:1万数据的内容、标准不统一，格式不一致，资料的现势性存在差异，技术力量也有一定差别。为做好缩编工作，首先，我们必须认识到，这是今后更新的一个主要手段，通过大比例尺数据及时缩编小比例尺图，对数据更新形成一个良性的循环，这是一个方向，无论有多大的困难，都要积极地想办法，全力以赴地解决好。第二，中心要加强对缩编工作的指导，认真开展人员培训、技术支持工作，各省测绘局也要通过参加项目不断提高水平，增强实力。第三，中心进一步开展缩编更新经费调研、测算工作，使经费水平与工作量基本匹配。第四，国家局将加强对省级1：1万数据库建设的指导，逐步统一技术规程、规定，为今后动态实时更新做好准备，为系统内的共建共享打下基础。

七、重视安全生产

1:5万更新工程的野外工作量不是很大，但是安全生产同样不能放松，它关系到每位职工、每个家庭。各级领导，每位职工都要绷紧安全生产这根弦。安全生产还包括数据安全，一旦数据出了问题，损失将不可想象。国家局每年都要对安全生产工作提出具体的意见和要求，希望大家高度重视，认真执行。

这次会议，准备得很充分，开得也很好，取得了圆满成功。希望今后多沟通、多交流，大家心往一处想，劲往一处使，全力以赴，把1:5万数据库更新这项工作做好。