（2007年3月13日）

同志们：

刚才鹿局长就加强国家基础测绘工作做了重要讲话，对2006年国家基础测绘工作给予了充分肯定，并对2007年的工作从增强基础测绘的责任感、加强组织领导、加强统筹协调、注重安全生产四个方面提出了明确的要求，我们要认真组织学习并在2007年工作中贯彻执行。各直属单位的领导就2006年国家基础测绘项目完成情况作了汇报，并对今后的工作提出了许多好的意见和建议，国土司对2006年国家基础测绘工作进行了较全面的总结，并对做好2007年国家基础测绘项目计划做了通报。局所属单位的主要领导、局机关各司室的负责同志也出席了今天的会议，这既是对基础测绘建设工作的全面了解，也是对基础测绘工作的积极支持。根据大家的发言，下面就如何贯彻鹿局长的讲话精神、做好2007年的工作讲几点具体意见。

一、2006年工作的简要回顾

2006年基础测绘工作任务重、涉及面广、难度大，经过大家共同努力取得了较好成绩，圆满完成了各项任务。概括起来可以归纳如下：

在国家局党组和鹿心社局长的正确领导下，2006年初我们召开了全国基础测绘建设工作会议，进一步理清了基础测绘工作思路，明确了目标和任务，确定了上下联动、全面推进基础测绘建设的方针，出台了数字中国、数字城市地理空间框架建设、加强航空摄影工作等方面的政策文件；西部测图、1：5万数据库更新开局良好、方案可行、试验有效、进展顺利；中越勘界、中尼联检工作出色、成就显著，弘扬了测绘精神，为国家测绘局增了光；长城测量建立了良好的工作模式和机制，为部门的合作树立了典范；数字城市建设调动了相关市政府的积极性，以政府投资为主、测绘直接服务于政府、发挥测绘管理与技术优势，为政府信息化建设搭建地理信息公共服务平台，并实现中央、省、市三级测绘数据共享，取得显著成绩；新农村建设的测绘保障工作初建成效；其他基础测绘项目建设也都进展顺利。各单位、特别是各测绘院积极开拓进取，面向经济建设、社会发展和国际市场提供服务，取得了良好的经济效益和社会效益，并为走出国门积累了大量的成功经验。去年安全生产做到了有布置、有检查，工作扎实到位，全年未出现重大安全事故。但是，我们工作中仍然存在着不少问题：如统筹协调的能力还不强，各级管理者在组织项目、处理问题等方面站位还不够高，考虑本单位利益过多，全局整体一盘棋观念还需进一步的理解深化、强化，各级项目管理的程序化、规范化程度不够，局、项目部、直属单位在项目管理的职责上还存在界面不清、责任不明的地方，精干高效的管理体制机制还未建立起来。这些都需要我们各级领导者、管理人员在今后的工作中认真思考，加以改进、不断提高。

二、认真做好重大项目的组织实施

2007年是西部测图、1：5万更新两大项目实施全面展开关键一年。如何组织好、实施好，是对国土司的协调指导能力、项目部的组织计划协调能力、方案准备、资料保障等能力，以及直属局的管理能力和各院的生产工作能力的一次大检验。两个工程项目部是相对独立运行的工程组织实施机构，负责工程总体目标的实现和任务的完成，要主动、全面地担当起这一重大职责和责任，要做好计划安排、质量管理、技术培训等方面的前期准备工作，有招投标要求的项目还要做好招投标准备，各项任务的确定，要紧密结合有关部门和社会需求，要做到边生产边出成果边应用。各单位要积极支持、全力配合，并带领队伍认真组织实施，要在总结2006年生产试验的基础上，提出更好、切实可行的方案、方法，把2007年的项目组织好、实施好。

三、积极做好合作项目的实施管理

中越勘界、中尼联检、数字城市、新农村建设测绘保障等项目，虽然经费投入不大，但是有着重要的影响，有些是有极为重要的政治意义的项目。各级领导要对此高度重视，要站在国家高度，代表国家测绘局来组织完成好这些项目。2006年中越勘界、中尼联检的测绘工作受到了外交部、云南、广西省（自治区）政府的高度赞扬，可以说我们的测绘队伍是好样的，能打硬仗的。2007年是关键年，要一如既往、全力以赴，发挥测绘的技术优势，配合外交部做好测绘保障工作。数字城市受到地方政府的高度重视，是测绘为经济建设主战场、为地方政府直接服务的典型实例，为政府信息化建设搭建地理信息公共服务平台是测绘在信息化建设中的一项重要职责和任务，务必做实做好。

四、做好2008年项目的各项谋划准备工作

要按照“规划指导、需求牵引、突出重点、兼顾平衡”的原则谋划2008年的基础测绘项目。一是要以国务院批准的《全国基础测绘中长期规划纲要》和我局印发的《测绘事业发展十一五规划纲要》为指导，提出2008年基础测绘项目要点。二是要以服务于国家重大战略、国家重点工程为出发点，确定2008年的项目，急用先行。三是要以西部测图、1：5万数据库更新工程为重点，加快推进数字中国地理空间框架建设，加大测绘基准体系基础设施建设、海岛（礁）测绘和高分辨率立体测图卫星应用系统等项目申请的力度。四是生产任务要根据各单位的生产能力及内、外业任务量统筹安排。做好省级基础测绘保障是直属局的重要职能，直属局要加大省级基础测绘工作的争取力度，要将省级基础测绘纳入省的国民经济发展规划，加大省级财政投入力度，同时要及时发挥基础测绘成果在地方经济建设中的保障作用，做到边建设边应用。

五、加强科技、标准和质量管理工作

要充分发挥科技在测绘事业发展中的引领和支撑作用，认真贯彻全国测绘科技大会精神，把《测绘科技规划发展“十一五”规划》落到实处。2007年要加大测绘信息化体系建设力度；加强科技自主创新体系建设和创新基地建设；加强与有关部门的沟通，争取重大科技项目资金的更大支持和项目的落实；加快科技成果的转化，要注重发挥科技在重大项目中的作用，突出创新的优势，及时体现科技成果的应用价值，为重大基础测绘工程提供科技支撑，提高工程生产效率和效益，减轻生产劳动强度，加快工作速度。要履行好测绘质量与标准化管理的政府职能，抓好2007年全国测绘标准与质量工作会议的筹办工作，开好全国测绘标准与质量工作会议。

六、加强管理、提高能力、增强实力

一是加强制度建设，尽快修订、完善基础测绘项目管理办法、航空摄影管理办法。二是加强学习，学习马列主义理论、学习党和国家的方针政策、学习科技知识和业务知识，通过学习提高队伍的整体素质、增强综合实力。三是进一步理清局主管司、项目部、直属局、各测绘院等各级组织管理机构的项目管理职能，职责要准、界面要清、权限要明、责任要到位，管理工作要规范化、程序化，程序要简洁、可操作性强，形成优化的组织管理模式、简洁易行又具有监督机制的工作程序。四是强化直属单位的内部管理，要根据计划内项目与市场项目的不同性质分清管理责任，直属局要担当起做好计划内项目组织实施的主要责任，是承担国家任务的直接责任人，而对市场任务或院招标承担的任务，院则是直接责任人。各直属局要针对近期及今后国家、省的基础测绘项目，结合市场需求，加强对生产队伍的组织结构的研究，适时进行一些必要的调整。各测绘院要继续做好市场开拓，通过对有影响力项目的开发建设，增强队伍的实力，提高单位的经济效益。

七、增强安全生产意识、确保生产安全

各测绘生产单位要以科学发展观为指导，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，深入贯彻国务院安全生产电视电话会议精神，巩固成绩、强化监管、加强领导、着力宣传、狠抓落实，切实做好测绘安全生产工作，确保生产安全。近期我们要印发2007年安全生产工作要点，今年还将出台安全生产管理办法、安全生产规程等，总之各级领导务必高度重视安全生产工作、确保不出现安全生产重大事故。

同志们，2007年的基础测绘任务十分艰巨，鹿局长对今年的基础测绘建设工作提出了新的要求，对大家给予了极大的鼓励和鞭策，我们要按照鹿局长讲话精神，从测绘事业发展的高度，真抓实干，齐心协力，不断提高基础测绘的管理及组织实施能力和水平，全面完成好2007年的各项任务，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。